凯发k8国际首页登录ღ★ღ◈，凯发k8国际ღ★ღ◈，k8凯发国际ღ★ღ◈。《中国民航报》ღ★ღ◈、中国民航网 见习记者潘瑾瑜 报道ღ★ღ◈：从2016年9月首次向国际民航组织（ICAO）A39届大会提交电子人员执照（EPL-Electronic Personnel Licence）工作文件ღ★ღ◈，到2022年3月ღ★ღ◈，《国际民用航空公约》附件1《人员执照的颁发》（以下简称“附件1”）第178次修订经国际民航组织第225届理事会第8次会议审议通过ღ★ღ◈，明确关于实施电子人员执照颁发系统的标准和建议措施ღ★ღ◈，民航局用6年时间推动电子人员执照这一中国方案“走出去”ღ★ღ◈，实现了中国民航深度参与国际民航规则制定和民航技术标准国际化的重大突破s8sp直接进入路线ღ★ღ◈。

　　与过去的纸质执照相比ღ★ღ◈，电子人员执照的优势有哪些？在已经实现国内全覆盖后ღ★ღ◈，为什么还要“大费周章”推动修订国际民航规则ღ★ღ◈、国际互通互认？此次修订完成后ღ★ღ◈，电子人员执照国际化推广的下一步又会如何前进？围绕这些问题ღ★ღ◈，记者对相关人员作了采访ღ★ღ◈。

　　正如机动车驾驶员必须持证上路ღ★ღ◈，航空器驾驶员也要持证方可上天ღ★ღ◈。航空器驾驶员执照记录着执照持有者的个人基本信息天生赢家 一触即发ღ★ღ◈、体检合格证和注册ღ★ღ◈、年检信息ღ★ღ◈，是其航空器驾驶资格的证明ღ★ღ◈。2016年9月22日航空器驾驶员电子执照在国内启用后ღ★ღ◈，深蓝色封皮的纸质执照又多了一个带有数字签名ღ★ღ◈、名为“云执照”的电子版本ღ★ღ◈。该版本以计算机云数字信息为基础ღ★ღ◈，由民航局飞行标准司制作ღ★ღ◈、核发并载有航空器驾驶员注册和签注信息ღ★ღ◈，执照持有者只需在移动终端下载“云执照”APPღ★ღ◈，便能随时查看电子执照ღ★ღ◈。

　　从纸质执照到电子执照ღ★ღ◈，不仅是从“有形”到“无形”的转变s8sp直接进入路线ღ★ღ◈，执照功能也实现了从单一信息记录到数据集成ღ★ღ◈、功能复合的质的飞跃ღ★ღ◈。在采访中ღ★ღ◈，民航局飞行标准司通用飞行标准处处长曾鸣向记者作了展示ღ★ღ◈。打开手机上的“云执照”APP进行登录ღ★ღ◈，持证者的个人信息页便映入眼帘ღ★ღ◈，它不仅能切换中ღ★ღ◈、英ღ★ღ◈、法ღ★ღ◈、俄ღ★ღ◈、西班牙和阿拉伯语等6种国际民航组织官方语言ღ★ღ◈，还能生成二维码ღ★ღ◈，供人随时扫码查看ღ★ღ◈。点击界面最下方的工具栏ღ★ღ◈，可以查看持证者的体检合格证与飞行经历记录ღ★ღ◈，其中飞行经历记录通过填写航班号自动生成ღ★ღ◈，能够对持证者过往所有飞行经历进行回溯和统计分析ღ★ღ◈。此外ღ★ღ◈，“云执照”还包含执照申请与检查ღ★ღ◈、签注申请ღ★ღ◈、考试报名与成绩查询ღ★ღ◈、通航气象服务等多项航空器驾驶员资质行政管理与信息查询功能ღ★ღ◈。

　　安全性也是电子执照开发过程中的重点之一ღ★ღ◈。民航局信息中心工程师ღ★ღ◈、“云执照”开发负责人马晓晨介绍ღ★ღ◈，电子执照系统采用数字签名技术ღ★ღ◈，统一经由合法第三方CA认证ღ★ღ◈，采用高强度的安全方式存储ღ★ღ◈，最终形成符合法律要求的电子证据ღ★ღ◈，能确保信息的保密性ღ★ღ◈、完整性ღ★ღ◈、真实性和操作不可否认性ღ★ღ◈，全面提升行业服务水平ღ★ღ◈。

　　毫无疑问ღ★ღ◈，电子人员执照的使用带来了持有者和监管方的“双赢”ღ★ღ◈。“对于持有者而言天生赢家 一触即发ღ★ღ◈，执照不再有损毁和丢失风险ღ★ღ◈，功能也更加丰富ღ★ღ◈，执照ღ★ღ◈、考试申请等大量操作都能在移动终端便捷完成ღ★ღ◈，做到‘一次都不用跑’ღ★ღ◈，大量理论考试资源也能随时查阅ღ★ღ◈。”曾鸣表示ღ★ღ◈，“而对于监管方ღ★ღ◈，执照签发和更新成本大幅降低ღ★ღ◈，管理流程简化ღ★ღ◈，管理效率提高ღ★ღ◈，人员资质数据的收集分析更加便利ღ★ღ◈，政策和标准宣贯也能通过APP更好地直达一线日ღ★ღ◈，电子执照注册范围已覆盖所有中国民用航空器驾驶员ღ★ღ◈，共计约19.7万人s8sp直接进入路线ღ★ღ◈，其中有人驾驶航空器驾驶员约7.6万人ღ★ღ◈，无人驾驶航空器驾驶员约12.1万人ღ★ღ◈。

　　2016年9月ღ★ღ◈，航空器驾驶员电子执照在中国全面启用ღ★ღ◈，而另一场将它推广到国际舞台的征途也正不断向前迈进ღ★ღ◈。

　　2016年9月ღ★ღ◈，中国民航局向国际民航组织A39届大会提交了EPL工作文件天生赢家 一触即发ღ★ღ◈，提请大会研究航空器驾驶员电子执照的可行性并成立专家组推进该项目ღ★ღ◈。国际民航组织电子执照工作组成立后ღ★ღ◈，2018年ღ★ღ◈，民航局飞行标准司ღ★ღ◈、信息中心及相关企业专家两次前往国际民航组织加拿大蒙特利尔总部参加EPL-TF会议ღ★ღ◈，研究撰写附件1相关修订和EPL实施指导材料ღ★ღ◈。

　　除了积极配合国际民航组织电子执照工作组完成材料编写和验证EPL全球实施涉及的关键技术ღ★ღ◈，修订工作的难点还包括转变各国依赖传统纸质执照的思维惯性ღ★ღ◈，为电子执照的国际互通互认扫除障碍ღ★ღ◈。自2016年起天生赢家 一触即发ღ★ღ◈，中国民航局开展了多次双边EPL交流活动ღ★ღ◈，先后多次以现场会和视频会的形式ღ★ღ◈，利用多平台全方位推广EPLღ★ღ◈。2018年5月ღ★ღ◈，民航局派员赴泰国曼谷参加了第12次国际民航组织亚太地区航空安全组会议并作相关介绍ღ★ღ◈，在亚太地区推广EPL概念和分享实施经验ღ★ღ◈。“我们的目的在于逐步获得各个主要国家的理解和认可ღ★ღ◈，同时密切关注各国的数字化战略ღ★ღ◈，尽量将EPL实施与各国的数字化战略相结合ღ★ღ◈，找准利益共同点ღ★ღ◈，用对方能够接受的方式讲好中国的故事天生赢家 一触即发ღ★ღ◈。”曾鸣说ღ★ღ◈。

　　为什么要推动国际民航规则的改变ღ★ღ◈、实现电子执照的国际互通互认？原因其实并不复杂天生赢家 一触即发ღ★ღ◈。虽然我国已经实现了电子执照全覆盖ღ★ღ◈，但执飞国际航班时ღ★ღ◈，飞行员仍需持有传统纸质执照ღ★ღ◈，以接受目的地民航当局的检查ღ★ღ◈。这就导致我国纸质ღ★ღ◈、电子执照签发系统双轨运行ღ★ღ◈，给飞行员带来了不便ღ★ღ◈。证照电子化是国际发展趋势ღ★ღ◈，如果实现EPL国际互通互认ღ★ღ◈，不仅能为飞行员国际飞行提供便利ღ★ღ◈，实现一份电子执照全球通行s8sp直接进入路线ღ★ღ◈，也将为国际民航其他领域的证照电子化提供可借鉴的经验ღ★ღ◈，提升国际民航组织的数字治理能力ღ★ღ◈。“我们希望借助我国数字经济的优势ღ★ღ◈，贡献数字治理的标准和方案ღ★ღ◈，推动国际民航证照管理进入电子化的新阶段ღ★ღ◈。”曾鸣表示ღ★ღ◈。

　　在中国民航的不断努力下ღ★ღ◈，航空器驾驶员电子执照在国际上已经逐步得到认可ღ★ღ◈。国际民航组织亚太地区分办事处主任拉斐尔在今年年初接受采访时表示ღ★ღ◈：“中国在机场管理和运营方面也有许多创新之举ღ★ღ◈，特别是在加快数字化转型ღ★ღ◈、启用驾驶员电子执照等方面的创新之举ღ★ღ◈，为其他国家贡献了中国智慧和经验ღ★ღ◈。”

　　对于航空器驾驶员电子执照的国际推广而言ღ★ღ◈，此次附件1修订通过s8sp直接进入路线ღ★ღ◈，既是阶段性的胜利ღ★ღ◈，也将是一个新的开始ღ★ღ◈。

　　智慧民航建设是“十四五”时期中国民航发展的主线ღ★ღ◈，而航空器驾驶员电子执照的开发应用正是全面贯彻智慧民航建设主线的生动实践ღ★ღ◈。同时ღ★ღ◈，中国民航在制定实施相关国内规章标准过程中ღ★ღ◈，就已充分考虑面向国际推广的需要ღ★ღ◈，有效统筹国内国际两种场景制定ღ★ღ◈、使用ღ★ღ◈、推广ღ★ღ◈，推动构建了电子证照全球互通互认的制度框架ღ★ღ◈。

　　此次附件1修订推动了民航技术标准国际化与全球航空器驾驶员资质管理的数字化进程ღ★ღ◈，国际民航证照无纸化的“云时代”由此开启ღ★ღ◈。这是首个由中国民航主导的《国际民用航空公约》附件修订项目ღ★ღ◈，中国民航在证照数字化应用这一具有优势的领域率先领跑ღ★ღ◈，实现高水平“走出去”ღ★ღ◈，实现了深度参与国际民航规则制定的重大突破ღ★ღ◈。同时ღ★ღ◈，此次修订工作也拓展了中国民航参与国际民航治理的广度ღ★ღ◈、深度ღ★ღ◈，向世界积极贡献中国智慧和中国方案ღ★ღ◈，形成了可复制ღ★ღ◈、可推广的《国际民用航空公约》附件修订全流程经验和模式ღ★ღ◈。

　　此次附件1修订工作还在实践中大大充实了中国民航安全标准国际化的人才队伍储备ღ★ღ◈。曾鸣介绍ღ★ღ◈：“我们组成了项目专家组参与附件1修订的全过程ღ★ღ◈，在参与意识ღ★ღ◈、议题设置ღ★ღ◈、文件和标准起草能力ღ★ღ◈、协商推进ღ★ღ◈、技术协同以及与国际民航组织航行局的合作模式探索等方面ღ★ღ◈，进行了深入的实践ღ★ღ◈。”在这一过程中ღ★ღ◈，中方项目组成员的专业性和全局思维得到了国际民航组织航行局相关部门的充分肯定ღ★ღ◈，中方成员也对国际标准的制定的显性和隐形规则进一步加深了解ღ★ღ◈，做到“心中有数”ღ★ღ◈。“这为我国在国际民航接续推广安全标准进行了一次卓有成效的‘大练兵’ღ★ღ◈，培养锻炼了一批懂规则ღ★ღ◈、善用规则的高素质国际人才ღ★ღ◈，提高了中国民航专家参与民航国际治理的能力和水平ღ★ღ◈。”

　　随着附件1第178次修订通过ღ★ღ◈，围绕EPL的下一步工作也将开启ღ★ღ◈。“云执照”项目负责人ღ★ღ◈、民航局信息中心安全监管系统建设处高级工程师刘建介绍ღ★ღ◈，下一步ღ★ღ◈，中国民航局电子执照系统将与国际民航组织执照验证系统进行对接ღ★ღ◈，增加执照颁发权限认证ღ★ღ◈、执照相关信息同步ღ★ღ◈、离线验证等功能的开发ღ★ღ◈。民航局将持续优化EPL用户体验ღ★ღ◈，继续完善EPL的防伪验证机制ღ★ღ◈，升级飞行计划申请ღ★ღ◈、天气信息和航行情报服务等EPL服务通航的附加功能ღ★ღ◈，优化执照和等级的申请流程和界面设计ღ★ღ◈，提升EPL的数据收集能力ღ★ღ◈，以支持飞行员全生命周期管理体系建设ღ★ღ◈。

　　而在国际推广方面ღ★ღ◈，曾鸣介绍ღ★ღ◈，民航局将配合国际民航组织完成电子执照实施具体指导手册的起草工作ღ★ღ◈；以中方EPL技术框架为基础ღ★ღ◈，进一步完善全球离线验证制度框架和技术路径ღ★ღ◈；依托现有双边和多边平台ღ★ღ◈，按需为亚太地区其他国家民航当局实施EPL提供技术支持ღ★ღ◈。（编辑ღ★ღ◈：陈虹莹 校对ღ★ღ◈：张薇 审核ღ★ღ◈：程凌）

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